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          中共湖州市城市投資發展集團有限公司委員會關于九屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報
          來源:城市集團    發布日期:2023-6-13

          根據市委統一部署,2022年8月18日至12月9日,市委第一巡察組對湖州市城市投資發展集團有限公司黨委開展了巡察。2023年1月16日,市委巡察組向湖州市城市投資發展集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

          湖州市城市投資發展集團有限公司黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高政治站位。市城市集團黨委高度重視、誠懇接受并全面認領巡察反饋意見,巡察反饋會后,黨委書記立即召開專題會議,對整改工作提出了明確要求。整改期間共組織召開4次黨委會,研究巡察整改工作。二是強化問題剖析。制定《中共湖州市城市投資發展集團有限公司委員會關于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》,逐個分析整改問題、逐項提出整改舉措,并明確整改時限、責任領導、責任部門。2月17日召開巡察整改專題民主生活會,通報巡察反饋問題,逐一對照檢查、深入分析原因,并嚴肅開展批評和自我批評。三是務求整改實效。強化跟蹤督辦,按照整改任務分解、交叉問題會商、重點項目會審、單個部門面審、集團黨委會審定“五步”流程,層層遞進、逐個研判,確保事事有著落、件件有回音。堅持舉一反三、建章立制,堅持以制度建設保障巡察反饋問題整改取得實際成果。

          巡察整改中,給予黨紀處分1人(黨內嚴重警告1人);教育提醒談話7人,通報批評1人;完善制度12項;清退款項145.51萬元。

          一、關于“貫徹落實習近平總書記關于國企改革發展的重要論述不夠堅決有力”問題的整改情況

          (一)強化黨委領導作用。一是進一步凸顯黨委核心地位。制定《黨委直接研究決定事項清單》,堅持“三重一大”事項集體決策制度。二是明確黨委職責邊界。明確黨組織在決策、監督等環節的權責,規范召開各類決策會議。三是加強黨要管黨意識。嚴格規范發文流程、發文登記。

          (二)提升企業現代化治理。一是完善董事會建設。修訂《董事會議事規則》,加強外部董事配備。二是規范董事會運行。優化投融資決策委員會等專門委員會運行機制,規范董事會經營決策主體功能。三是優化經理層權責。修訂《總經理辦公會議制度》,嚴格執行總經理末位表態制度。

          (三)提高企業產業經營能力。一是提升業務盈利能力。持續培育壯大“1+10”產業體系,推動從“規模外延”到“內涵集約”的發展方式轉變。二是優化產業布局。做大快消品批發等實體化貿易業務,積極開拓建筑垃圾再生利用等項目。三是調整優化經營板塊。排定集團銷售和回款指標,加快房產去化速度。

          二、關于“深化國企改革推動高質量轉型發展步伐不快”問題的整改情況

          (一)深化機構職能改革。一是進一步優化機構職能。優化集團本部職能,加強子公司專業化整合力度,組建成立市文旅集團。二是進一步深化“三項制度改革”。完善子公司經理層任期制和契約化管理,落實差異化績效考核。

          (二)優化公司治理機制。一是加大授權放權。明確子公司自主經營決策事項,形成權責法定、權責透明的治理機制。二是優化管理流程。通過清算注銷、吸收合并等方式,將子公司層級壓縮到三級以內。三是強化監管力度。將加強監管作為推進公司建設的重要內容,通過聯合監事會、法務審計部、紀檢監察室等部門開展共同督促。

          (三)加速混合所有制改革。一是實施混改試點。推進混改企業的差異化管理試點工作,積極探索企業法人治理結構改革。二是做好制度管控。制定35項管理制度,實現從行政管理、人事管理、采購管理等各方面的制度管控。

          三、關于“履行職能的責任形塑國企良好形象存在短板”問題的整改情況

          (一)加速推進國企重大改革。一是規范事業單位后續管理。修訂完善事業單位章程,持續做好涉改人員崗位薪級、社?;鶖嫡{整以及涉改人員退休等工作。二是堅決落實國企重大改革。明確重大改革時間節點,突出抓好改革重點任務,突破重大改革難點問題。

          (二)強化重大民生工程進度管控。一是嚴肅合同履約。嚴格執行合同履約獎罰條款,專題核實污水零直排項目情況。二是細化管控目標。制定《建設項目年月度計劃表》,實行掛圖作戰、比拼考核。三是強化督查管理。修訂《標后履約管理辦法》《工程項目推進目標管理體系》。

          (三)壓實重大事項主體責任。一是明確責任落實。召開全國文明單位動員部署會,高標準推進文明單位創建。二是強化過程管控。嚴格落實《精細化管理督查考核辦法》,實行創建全國文明城市日督查、周通報、月考核機制。三是強化追責力度。嚴格亮牌亮劍、獎罰分明,對工作落實不力的嚴肅問責。

          四、關于“踐行以人民為中心的發展理念不夠深入全面”問題的整改情況

          (一)強化文明施工管理。一是優化施工組織。合理設置施工工期,降低揚塵、噪音等影響。二是嚴肅標后巡查。加強日常督查巡查,做到過程監管、實時整改。三是妥善處理輿情。認真執行《維穩、信訪實施細則》,按照“快速反應、積極應對”原則做好核查處置。

          (二)優化城市資源經營。一是嚴格落實源頭防控。嚴格執行提前報備制度,主動領辦“改善城區民生停車難”專項治理。二是及時回應群眾訴求。進一步完善接訴即辦、首辦負責、閉環運行工作機制。三是強化日常管理。持續推進日督查、周分析、月通報工作機制,構建快捷響應、高效辦理的辦理閉環。

          (三)改進征遷安置舉措。一是加快推進問題解決。主動協助濱湖街道,加快房產辦證,積極推行第三方代辦模式。二是優化拆遷安置方式。調整拆遷安置政策,優化拆遷安置流程,提升房產辦證效益。

          五、關于“意識形態工作責任制落實還存在薄弱環節”問題的整改情況

          (一)提升理論學習深度。一是嚴格“第一議題”制度。規范黨委理論學習中心組學習規則,著力提高集體研討質量。二是完善理論學習機制。制定《黨員干部理論學習教育方案》,提升三會一課、主題黨日等學習質量。三是深化理論課題研究。制定《理論課題研究管理辦法》,持續推動理論學習規范化。

          (二)抓實意識形態工作。一是壓實意識形態主體責任。制定《意識形態工作方案》。二是健全意識形態分析處置機制。制定《意識形態工作和社會輿情研判分析及監督檢查制度》,明確意識形態領域分析研判重點。三是提升輿情處置效率。修訂《湖州城市集團輿情處置單》《民意直通車交辦回復單》流程。

          (三)強化網絡安全管理。一是健全完善制度。制定《網絡與信息安全管理辦法》,完善網絡安全風險防范預警通報等機制。二是切實增強防護。綜合運用技術監測開展系統安全自查。三是加強監測巡檢。加強重要活動和節假期間網絡安全防護,每半年對下屬公司網絡安全制度建設等方面開展安全檢查。

          六、關于“全面從嚴治黨分析研判不夠重視”問題的整改情況

          (一)強化全面從嚴治黨分析研判。一是強化責任意識。嚴格執行“五張責任清單”,認真做好領導干部全面從嚴治黨履責記錄。二是推動責任落實。量身打造廉政責任清單,逐級簽訂黨風廉政建設責任書。三是加強教育監督。開展“五張責任清單”落實情況專項檢查,分層級組織觀看專題片。

          (二)提速清廉國企建設。一是細化清廉建設任務。制定《干部職工操辦婚喪喜慶事宜的有關規定》,組織全體干部職工簽訂承諾書。二是強化權力運行監管。聯合開展工程款支付專項檢查,做好動態分析和預警研判。三是深化清廉建設舉措。創新搭建“清廉工程數智監管平臺”,深化在建項目監測預警。

          (三)全面落實黨風廉政責任制。一是開展梳理排查。開展落實黨風廉政責任制專項檢查,分層分級制定黨風廉政責任清單。二是細化工作任務。制定《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,將落實黨風廉政建設責任制情況納入考核。三是強化監督監管。修訂《運用監督執紀“第一種形態”實施辦法》,明確處理結果與考核評優、各類評優評先、干部提拔等掛鉤。

          七、關于“重點領域廉政風險比較突出”問題的整改情況

          (一)強化資金安全把控。一是強化資金風險管控。啟動EAS財務軟件系統應收模塊,動態管理應收賬款。二是加強應收賬款管理。建立應收款到期預警機制,加強政策性欠款、經營性欠款催收力度。三是規范借款管理。專題研究借款追討問題,適時啟動維權程序。

          (二)加強資產投資管理。一是規范資產出租。規范評估定價招租程序,完善陽光國資監管平臺管理功能。二是深化對外投資管控。開展控股及參股企業公司章程、合作協議專項檢查,對控股合資企業均納入集團財務系統統一管理,參股合資企業通過委派財務人員、委托審計等措施防控財務風險。

          (三)強化工程全周期管控。一是規范設計發包。認真執行《招投標管理辦法》,嚴格落實項目主體招投標工作日常審批監管。二是強化質量監管。嚴格執行《工程項目質量監督檢查制度》,加強對設計、施工、監理單位責任監管。三是強化投資控制。嚴格落實《工程項目推進目標管理體系》,加強項目重大技術變更審批監管。

          (四)強化項目合作管控。一是規范項目合作管理。嚴格執行合同簽訂前置程序,規范盡職調查、評估審計等流程。二是強化合作對象合規審查。印發《合同管理合規指引》《合同管理合規風險防控清單》,規范合同談判、締結、履行、履行后評價等各環節。

          八、關于“違反中央八項規定精神等違紀違法問題時有發生”問題的整改情況

          (一)規范公車管理。一是全面規范管理。健全完善公車管理臺賬,嚴格執行“一車一卡”、加油登記簽字等機制。二是組織開展監督檢查。制定“清風行動”方案,開展公車管理情況專項檢查,下發《監督檢查建議書》并落實整改。

          (二)開展專項檢查。一是加強警示教育。緊盯元旦春節等重要節點,開展“一對一”廉潔談話,發送廉政短信。二是堅決整治吃請問題。制定《關于進一步嚴明紀律要求堅決整治違規吃喝問題的通知》,開展集中整治違規吃喝問題專項檢查。

          (三)嚴格人員管理。一是嚴明紀律規矩。開展干部職工賭博、酒駕醉駕問題及其背后“四風”問題專項治理,排定問題自查自糾、全員公開承諾等六項活動。二是聚焦責任落實。建立問題報告、長效管理、責任追究等三項機制,嚴格執行“六個一律”,嚴格執行員工違紀違法行為與單位考核掛鉤機制。

          九、關于“黨建基礎不夠扎實”問題的整改情況

          (一)規范黨代表推選程序。一是嚴格推選程序。嚴格把關黨支部新組建、換屆改選等程序,規范名額分配、選舉程序、審查報批等要求。二是強化黨務培訓。通過線上線下相結合模式,對黨內法規、黨員發展等基本制度規范進行再培訓。三是注重實際指導。聯合紀檢、人力開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查。

          (二)嚴肅組織生活。一是嚴格黨建標準化執行到位。優化黨建云平臺模塊功能,修訂《黨組織工作記錄本》。二是嚴格民主(組織)生活會方案審定。嚴格按照要求落實民主生活會、組織生活會各環節,同步整理歸檔會議臺賬資料。三是嚴格巡聽旁聽制度。規范民主生活會巡聽旁聽制度,嚴格落實會前報備、列席旁聽、會后反饋各環節。

          (三)規范支部會議記錄。一是進一步明確規范要求。修訂《黨組織工作記錄本》,認真做好“紅色根脈強基工程”智慧平臺管理。二是進一步強化隊伍建設。下屬黨組織支委人選重點向年輕優秀黨員傾斜,定期舉辦黨組織書記培訓班。三是進一步強化制度落實。簽訂年度黨建工作考核責任書,每月督查完成情況,量化年度黨建績效考核。

          十、關于“黨員發展不夠嚴謹”問題的整改情況

          (一)規范黨員發展程序。一是加強排查力度。聯合開展2022年度黨風廉政建設責任制落實情況檢查。二是規范發展程序。制定《市城市集團發展黨員工作指導手冊》。三是科學制定全年黨員發展計劃。嚴格落實政審、培訓、資料審查等環節,加強對新成立支部的黨員發展工作指導。

          (二)規范會議組織。一是嚴格規范會議流程。制定《關于提高黨支部“三會一課”及主題黨日質量的方案》,修訂《黨組織工作記錄本》。二是嚴把會議質量關。制定《2023年度城市集團黨員干部理論學習教育方案》,進一步規范集體研討機制。三是嚴格會后反饋機制。規范巡聽旁聽制度,嚴格民主生活會等通報機制。

          (三)嚴格政審程序。一是即時整改到位。完善黨員材料,并對新發展黨員檔案進行逐個審核。二是強化業務培訓。召開黨辦主任及聯絡員工作會議,開展專題培訓。三是嚴格過程管控。用好《發展黨員工作指導手冊》,嚴格支委會審查、談心談話等步驟。

          十一、關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改情況

          (一)提升干部年輕化程度。一是拓寬選人用人視野。有序安排臨退干部退職,積極推進職業經理人選聘機制。二是加強人才梯隊建設。采取基層一線歷練一批、重要崗位培養一批、青老搭配幫帶一批“三個一批”方式墩苗培養。三是加大引才激勵力度。出臺博士招引政策,完善薪酬、晉升等招才新政策。

          (二)嚴格執行黨風廉政“雙簽字”制度。一是落實自查整改。對干部選拔任用工作紀實臺賬進行全面梳理自查,已修正考察對象黨風廉政“雙簽字”模板。二是強化制度落實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴控分析研判和動議、民主推薦等五個基本程序。三是規范紀實臺賬。堅持把好任前、任中、任后三道關口,做好選拔任用程序和重要情況紀實。

          (三)規范干部人事檔案管理。一是嚴格對標補齊。開展中層干部人事檔案自查,對重點材料缺失人員進行再認定補充。二是嚴格管檔標準。建立標準化檔案室并實行專人專管,規范檔案材料收集、鑒別、整理和歸檔標準化流程。三是加快整理移交。積極推進干部人事檔案數字化集中化管理,提前做好干部人事檔案集中化管理的前期準備。

          (四)嚴格執行重大事項請示報告制度。一是修訂完善制度。制定《關于進一步嚴格執行重大事項報告制度的通知》,壓實工作責任、嚴格責任追究。二是強化檢查監督。制定《城市集團中層干部兼職管理辦法》,定期對重大事項請示報告執行情況進行檢查。

          下一步,湖州市城市投資發展集團有限公司黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省市委關于做好巡視巡察“后半篇文章”的要求,持續抓好巡察反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是堅定政治站位,全面加強黨的建設。深入學習黨的二十大精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。深入學習中央、省委、市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議系列精神,牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,堅持學思用貫通、知信行統一。二是堅持標本兼治,著力構建現代企業制度。深入貫徹落實習近平總書記關于“兩個一以貫之”的重要指示精神,聚焦“提升企業核心競爭力、構建現代化企業制度”的兩大要求,鞏固提升“國企改革三年行動”成果,堅持舉一反三、建章立制,加強企業合規管理,全面推進企業現代治理,著力打造治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治國企。三是深化主題實踐,加速國企高質量發展。堅持以目標引領、差距管理、過程控制、考核激勵、以實績論英雄為實踐理念,堅定踐行“三大任務”、推進“三個轉變”、走好“三條道路”的戰略戰術,錨定實現“3個千億、3家企業上市、重要指標再翻倍”的奮斗目標,堅守主陣地、深耕主城區,奮力推動企業“二次飛躍”,高質量推進對標先進實干爭先五大重點事項。四是全面從嚴治黨,著力推進清廉國企建設。健全黨委全面監督、紀委專責監督、組織人事職能監督、黨的基層組織日常監督的工作格局,認真執行清廉國企建設“5+N+1”評價標準,緊盯工程款支付、設計變更、工程質量安全管理等重要崗位、關鍵環節,加速推進智慧工地、智慧水務、智慧燃氣等場景應用創新,推動權力運行監管流程化、數字化,不斷完善廉潔風險防控體系。

          歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0572-2392921;郵政信箱:湖州市仁皇山路501號湖州市城市投資發展集團有限公司黨群工作部,郵編:313000;電子郵箱1642086286@QQ.com。


          中共湖州市城市投資發展集團有限公司委員會

          2023年6月13日                         


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